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湖南法治報(bào)訊（全媒體記者 伏志勇 通訊員 肖俊 于錦蓉）“太感謝檢察官了，為我跑這么遠(yuǎn)的路，能給我這個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，我以后一定做一個(gè)守法的公民。”12月6日，因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的朱某某因受傷臥床在家，承辦檢察官劉寰宇驅(qū)車來(lái)到200多公里外的永州朱某某家中開(kāi)展訊問(wèn)工作，核實(shí)相關(guān)事實(shí)，釋法說(shuō)理，促使朱某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并在值班律師的見(jiàn)證下依法簽訂了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。

為特殊群體上門辦案加快案件進(jìn)度，這是株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院推行“輕案快辦”新模式下的一個(gè)生動(dòng)縮影。在輕罪案件占比不斷提升的新形勢(shì)下，蘆淞區(qū)檢察院堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重，懲罰與教育結(jié)合，創(chuàng)新打造“輕案快辦”新模式，推行繁簡(jiǎn)分流，簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件辦理平均訴訟用時(shí)15天，平均辦案時(shí)長(zhǎng)縮減約30%。同時(shí)更加注重矛盾糾紛化解、基層社會(huì)治理，有效預(yù)防和減少違法犯罪，蘆淞區(qū)刑事案件年度發(fā)案率逐年下降，2023年以來(lái)下降幅度達(dá)到18%。

輕案快辦

質(zhì)量效率雙管齊下

今年5月至6月期間，68歲的殘障人袁某先后4次在某零食店內(nèi)盜竊牛肉干4、5包，價(jià)值總計(jì)100元左右，且袁某曾因盜竊被判處刑罰。

“檢察機(jī)關(guān)每周定期會(huì)來(lái)我們這邊討論案子，在辦理袁某盜竊案時(shí)給我們提供了很多思路和幫助，案子辦下來(lái)又快又準(zhǔn)?！碧J淞公安分局法制大隊(duì)負(fù)責(zé)人向記者介紹道。蘆淞區(qū)檢察院依托偵檢協(xié)作辦公室，每周二、周四刑檢部門派出一名資深檢察官去當(dāng)?shù)毓卜志种蛋?，針?duì)擬向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的案件，在證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、引導(dǎo)偵查、法律適用上進(jìn)行會(huì)商研究。6月，蘆淞區(qū)檢察院就袁某盜竊一案與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展會(huì)商研究。

“對(duì)多次盜竊’，要結(jié)合行為人實(shí)施盜竊的動(dòng)機(jī)、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、手段、對(duì)象、數(shù)額等情節(jié)綜合判斷是否認(rèn)定為盜竊罪?！苯Y(jié)合最高檢今年5月發(fā)布的第五十二批指導(dǎo)性案例，蘆淞區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)會(huì)商后認(rèn)為，袁某雖有盜竊前科，但在盜竊財(cái)物價(jià)值微小，次數(shù)雖達(dá)到3次以上，但綜合考量袁某的屬于殘疾人、空巢老人，盜竊少量財(cái)物、價(jià)值較小，屬于情節(jié)顯著輕微危害不大的情形，對(duì)于犯罪情節(jié)顯著輕微，不宜作犯罪處理，建議公安機(jī)關(guān)不立案，公安機(jī)關(guān)后對(duì)該案未立案。

為提高辦案質(zhì)效，今年3月，蘆淞區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)人民法院、區(qū)公安局、區(qū)司法局出臺(tái)了《輕微刑事案件快速辦理程序?qū)嵤┘?xì)則（試行）》，將刑事速裁程序從偵查、審查起訴、審判三個(gè)階段進(jìn)行程序串聯(lián)，通過(guò)集中受理、集中起訴、集中開(kāi)庭創(chuàng)新工作模式，促推各階段銜接聯(lián)動(dòng)、各環(huán)節(jié)流程加速。據(jù)悉，該院適用速裁程序?qū)徑Y(jié)輕微刑事案件的平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)僅為6天。

辦案溯源

標(biāo)本兼治促治理

“謝謝你們幫我申請(qǐng)低保，我生活也有了著落，再也不搞這些事了。”今年7月，承辦檢察官鄒俊宇聯(lián)合民政部門為袁某調(diào)高低保后，袁某老淚縱橫并握著檢察官的手說(shuō)道。

蘆淞區(qū)檢察院在辦案中實(shí)地走訪袁某夫婦家中，了解到袁某夫婦都是殘疾人，居住在某老舊小區(qū)內(nèi)，袁某丈夫身患慢性肺源性心臟病，家庭生活困難，袁某盜竊的牛肉干是為了自己食用。隨后與當(dāng)?shù)孛裾块T溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)調(diào)高了袁某低保金200元，保障其基本生活所需。同時(shí)走訪社區(qū)，與社區(qū)工作人員溝通了解，加大對(duì)袁某的幫扶、教育和引導(dǎo)力度。

“辦案不能就案辦案，更要從根源上、思想上幫助特殊和弱勢(shì)群體，預(yù)防其再犯?！碧J淞區(qū)檢察院分管刑事檢察部門的副檢察長(zhǎng)陳湘寧在指導(dǎo)檢察官辦案時(shí)常常提及的話。

“電話卡、銀行卡、支付寶、微信等不能借給別人，也不能賣給別人，犯罪分子拿著你的卡和信息實(shí)施電信詐騙，你們有可能構(gòu)成幫信罪?！边@是今年10月份蘆淞區(qū)檢察院開(kāi)展“謹(jǐn)防電信詐騙，不做電詐工具人”普法進(jìn)校園的現(xiàn)場(chǎng)。普法進(jìn)校園是蘆淞檢察院延伸檢察職能，做好預(yù)防青少年犯罪的重要舉措。

近年來(lái)，面對(duì)電信詐騙高發(fā)態(tài)勢(shì)，部分大學(xué)生、職校學(xué)生因?yàn)闊o(wú)知、好奇，被淪為電詐工具人涉嫌幫信犯罪，蘆淞區(qū)檢察院深入開(kāi)展普法進(jìn)校園，組織檢察干警聯(lián)點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)大中小學(xué)校，定期開(kāi)展普法宣講，用生動(dòng)的案例，向大中小學(xué)生普及法律知識(shí)，提升法律素養(yǎng)，做知法守法的青少年。

行刑反向銜接

“刑事＋”教育懲罰并重

今年9月23日，某校大學(xué)生小芳因涉嫌盜竊罪被移送蘆淞區(qū)檢察院審查起訴，因小芳犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)返還涉案財(cái)物、取得諒解的從輕處罰情節(jié)，蘆淞區(qū)檢察院對(duì)小芳作出不起訴決定。雖然決定對(duì)小芳不起訴，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可以減輕處罰，但仍需給予行政拘留，刑檢部門將該線索移送到行政檢察部門進(jìn)行審查，考慮到小芳是在校學(xué)生，若因盜竊對(duì)其進(jìn)行行政處罰，可能會(huì)影響其學(xué)業(yè)以及未來(lái)的成長(zhǎng)。

“我們學(xué)校將對(duì)其給予記過(guò)一年的處分，組織開(kāi)展思想法治教育、公益志愿活動(dòng)，定期審查其思想?yún)R報(bào)情況，真正讓其改過(guò)自新?！背修k檢察官向?qū)W校輔導(dǎo)員、領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)了解小芳日常表現(xiàn)情況，并溝通日后如何教育管理小芳，幫助其樹(shù)立正確的價(jià)值觀，促進(jìn)其成長(zhǎng)成才。

“處罰不是目的，教育才是初衷?！薄皺z察院聯(lián)合社會(huì)各方全力托舉失足青年，努力挽救一個(gè)大學(xué)生和一個(gè)家庭，你要吃一塹，長(zhǎng)一智，嚴(yán)守法律底線?！?1月4日，蘆淞區(qū)檢察院就一起盜竊行刑反向銜接案件召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，在聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，受邀出席的人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員和人大代表、政協(xié)委員都積極表達(dá)了自己的觀點(diǎn)并對(duì)小芳提出了希望。

圍繞不起訴后續(xù)的社會(huì)治理，蘆淞區(qū)檢察院做實(shí)行刑反向銜接工作，今年以來(lái)辦理行刑反向銜接案件166件，建議行政機(jī)關(guān)處罰88人，以精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其錯(cuò)，不枉不縱。同時(shí)對(duì)于未成年人、大學(xué)生等特殊群體也堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔，聯(lián)合學(xué)校、社會(huì)各界力量，采用公益志愿、思想教育等多種柔性方式，助力青少年迷途知返，向陽(yáng)而生。

“我已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到自己的行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，希望我今天投放的魚(yú)苗還能彌補(bǔ)我犯下的錯(cuò)誤，我今后一定遵守法律?！狈侥衬硲M愧地說(shuō)。今年4月，方某某因非法捕撈水產(chǎn)品罪被公安機(jī)關(guān)移送至蘆淞區(qū)檢察院審查起訴。

經(jīng)審查，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，可以移交起訴。但承辦檢察官認(rèn)為，該案案小但事大，不能把當(dāng)事人一抓了事、一罰了事，應(yīng)該通過(guò)增殖放流、投放魚(yú)苗的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。為此，承辦檢察官主動(dòng)找到公益訴訟部門，移送破壞生態(tài)環(huán)境的案件線索，在追究犯罪嫌疑人應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的同時(shí)，一并追究其應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)修復(fù)民事責(zé)任。通過(guò)“刑事+公益”兩大檢察雙管齊下，推動(dòng)湘江漁業(yè)資源的修復(fù)與保護(hù)。

近年來(lái)，蘆淞區(qū)檢察院刑事檢察部門始終堅(jiān)持生態(tài)恢復(fù)司法理念，完善刑事檢察部門和公益訴訟部門的線索移送機(jī)制、辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，共同助力生態(tài)修復(fù)，服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶健康發(fā)展。

刑事和解

化解矛盾促和諧

湯某某和劉某某系鄰居，因?yàn)榭照{(diào)噪聲問(wèn)題引發(fā)糾紛，二人發(fā)生口角后相互毆打，湯某某將劉某某打成輕傷，該案由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笠扑吞J淞區(qū)檢察院審查起訴。

承辦檢察官了解到案件當(dāng)事人為多年鄰居，案件系偶發(fā)矛盾，如果一訴了之，并不能化解雙方的矛盾。承辦檢察官本著以人為本、矛盾就地化解、問(wèn)題源頭治理的理念，積極與當(dāng)事人及其家屬溝通。了解到雙方一直因賠償金額達(dá)不成一致意見(jiàn)后，辦案檢察官多次組織雙方進(jìn)行面對(duì)面溝通，從法律后果、鄰里關(guān)系等角度進(jìn)行曉之以理、動(dòng)之以情的釋法說(shuō)理，疏導(dǎo)雙方的不滿情緒，耐心講解寬嚴(yán)相濟(jì)的司法理念，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人換位思考，化解雙方矛盾爭(zhēng)議點(diǎn)。最終雙方達(dá)成和解，湯某某賠償了劉某某經(jīng)濟(jì)損失，劉某某也為湯某某出具了諒解書(shū)。雙方和解后，蘆淞區(qū)檢察院依法對(duì)湯某某作出了相對(duì)不起訴處理。

蘆淞區(qū)檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成刑事和解，從源頭上化解了雙方矛盾，讓群眾在小案中感受到了檢察的溫度與力度。

小案連著大民生，關(guān)乎千萬(wàn)家庭幸福和社會(huì)長(zhǎng)治久安。近兩年來(lái)，蘆淞區(qū)檢察院不斷加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)刑事和解工作，通過(guò)化解矛盾點(diǎn)、尋求平衡點(diǎn)、找準(zhǔn)共贏點(diǎn)，促進(jìn)各類輕微刑事案件和解152件243人，展現(xiàn)了“檢察+調(diào)解”的多元解紛智慧，為促進(jìn)民生福祉、維護(hù)公平正義、推進(jìn)良法善治貢獻(xiàn)了檢察力量。

“下一步，我們將探索保證金提存、輕微犯罪封存等制度，將檢察履職融入社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理法治化水平，助力矛盾糾紛化解、社會(huì)和諧穩(wěn)定?！碧J淞區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)黃玉豐如是說(shuō)。

作者：肖俊 于錦蓉

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)